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2010年01月18日

議会基本条例・・・「合意・納得は妥協で」

　午前中に議会改革特別委員会。来週行われる全体説明会（議員全員に説明を行う。）を控え、議会基本条例最終案を取り纏めました。懸案事項になっていた前文についても合意。１３人も委員がいるとさまざまな思い・・・というよりか、文章というのは各個人の趣向趣味・・・・好みの問題もあり、「一つ言葉を変えてしまうと、全部変えなければいけないし・・・・。」というつぶやきも聞こえてきましたが、ようやっとここまで成文化した！・・・という実情を共有し、何とか全体で合意しました。

　合意というか・・・納得するというか、納得しないとと各議員がそれぞれ個人的な思いを少しずつひっこめながら妥協するというか。

　何にせよ、条例最終案については確定させることができたので、あとは全体説明会でも出されるだろう意見を踏まえて、３月定例会での議決を目指すことになると思います。

　ところで、議員全員に対する説明会について、「公開してほしい」という市民からの要請があります。これまでも全体説明会を開催してきましたが、非公開で実施をしてきたので、特に市議会ウオッチャーで熱心に議会改革特別委員会の行方を見守っていらした傍聴の方にとっては全体説明会の様子も知りたいと思うのは当然のことでしょう。
　隠す必要もないと言えばないのですが、議員全員の内々での勉強会とも位置づけられる全体説明会なので「公開する必要もないだろう。」という意見もあり・・・・・「非公開実施」をしてきたのでした。例えば、今はなき全議員研修会についても非公開で実施していて、市民からは議員と一緒に研修会の場に混ぜてもらいたいとの要請があっても「お断り」してきたのが従来のスタンス。なので、全体説明会も「非公開で」という意見があるのも理解できないわけではありません。

　ということなんですが、改めて「公開をお願いしたい！」という市民からの要請もあったので、とりあえず委員会で問題提起をしたところ・・・・・公開してもいいのではないか・・・・という意見が多かったのですが、一部の会派から「そうなると出席しないという人もいるかもしれない」との見込みが示されました。「多数決で公開か非公開かを決める？」と思ったところ・・・・。

　共産党の橋本さん「全員合意で全会一致を目指して議会基本条例の制定も目指してきたし、個人的には公開をしても全然問題もないと思うけれど、もしも非公開という意見があるのなら、そこをちゃんと調整して、すっきりとみんなが合意したうえで『公開』をしてほしい」と発言。

　これに全員が合意。何でもかんでも数の論理で押し切るのは望ましくないですし、やっぱりきちんと合意を取り付ける調整力が鍵。これは委員長の腕にかかっている？・・・・いや、これは議長の腕にもかかっているような気が。双方に委ねるしかありません。

　議会基本条例制定の取り組みについてはとかく「全会一致を目指す」という姿勢で、議会内部での調整など丁寧に合意形成をしてきたといえばしてきました。そのために時間もかかってきたのですが、その時間が最終段階で「徒労」に終わらぬようにしていきたいものです。

　今週は明日は世話人会の打ち合わせ（議会事務局と意見交換）。明後日は議会改革について視察があり、そこに同席。その翌日も世話人会の打ち合わせ（行政側と意見交換）・・・そんなこんなで議会基本条例がピッタリ頭から離れなくなりそうです。

投稿者 hisaka : 2010年01月18日

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