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2002年10月29日

神戸の事例･･･ＮＰＯの生き方

　港区の中学校跡にはＮＰＯハウスというのがあります。廃校利用（学校跡地）の使い方として多摩市でも選択肢のひとつになってほしいというのが私の願いです。今、ＮＰＯセンターが西永山複合施設にありますが、本当はＮＰＯセンターとともにたくさんの空き教室がＮＰＯやボランティアの事務局として使用できると個別課題に取組むＮＰＯ同士の横のつながりがしやすくなる気がしています。
　みなとＮＰＯハウスでも入居しているＮＰＯ同士がまだ、なにをやっているのかと互いに見合っている状況らしいですが、月１度の連絡会を設け、そこでの議論の中から、今後新しい展開を図っていきたいと考えているようでした。「ＮＰＯのお見合いの場所･･･」との紹介を受けましたが、２６団体が入居しているわけで、それら全てが協力し合うとそのパワーはすごいものになりそうです。分野も様々でこども、お年寄り、ＩＴ、配食、中間支援などがありました。
　さて、今日は「ＮＰＯ市民大学を創ろう会」が主催の学習会でした。阪神大震災の中から誕生したＮＰＯコミュニュティ・サポートセンター神戸（ＣＳ神戸）の理事長中村順子さんから「ＮＰＯと行政とのよりよい協働関係を構築するためには？」というテーマで話をききました。
　ＣＳ神戸はその活躍ぶりが全国的にも有名で、事業規模も昨年は約１．５億円です。事業の約７０％が行政からの受託です。彼女はＮＰＯは新しい価値を生み出さなければ意味がないといいます。つまり建物の管理を行政から委託されたとしても、ただ単に建物管理だけで終結してしまうなら価値がなく（他のところに任せたほうがいい）、ＮＰＯとしての付加価値をどうクリエイトできるのかが勝負なのです。例えば、ＣＳ神戸の場合には、行政に対して建物管理を受けるけれども、それと引き換えに年に４回、ＣＳ神戸に対して無償で建物（コンサートホール）を開放することを条件にしたそうです。つまり、それが新しい価値に結びつくわけで、建物全体で市民発表会をお祭り風に行ったということです。もちろん好評でした。
　こんな風にＮＰＯの存在価値は、ただ単に行政からの受託事業をこなしていくのではなく、ＮＰＯならではの、ＮＰＯでしか出来ないようなことを創らなければ無意味だと言い放つのでした。ＣＳ神戸は自立を目指さなければならないと走ってきました。けれども自立が進みすぎると孤立、ひとりよがりになるから、そこには「共生」が必要です。そのために、自分の団体で全てをやろうとするのではない（拡大志向は持たない）、様々なところとつながりながら活動をすすめてきました。
　スライドでＮＰＯとＮＰＯ、企業、行政、まちの空き施設がどうつながれていったのかを見ました。印象的だったのは‘まち’の医院とＮＰＯをつないで事例です。お医者さんには午後の休診時間がありますが、これを利用して高齢者のためのミニデイ風なイベントを行うのです。医師会の協力と高齢者を集めるためには民生委員さんの協力も得ることに成功しています。つまりＮＰＯが地域に埋もれていた力を結びつけるのです。
　ところで最近は地域にＮＰＯがどんどん生まれています。神戸もそうですが、多摩市でもその状況は同じです。そこで行政、神戸市の市民活動支援課にＮＰＯ市場を提案をしたそうです。つまり行政は実績重視をする傾向がありますが、それだと新しく誕生したＮＰＯが入れる余地がないからです。そのために行政がＮＰＯに委託をする事業については公募提案型、参加型でコンペをやります。行政の評価指標はわからないけれども点数が全て公開され、残念ながら落選してしまったＮＰＯについては「なぜダメだったか」という協働できないと判断した理由について必ず文書で明らかにするようです。
　ＮＰＯを始める理由は地域課題の解決や、夢だと言います。そしてそれは公共的なことで行政の仕事と類似している。協働のポイントはやはり行政と共通の夢を持てることです。夢を持った上で、どのように成果をあげていけるのか？そこに行政との信頼関係が生まれます。
　まだまだＮＰＯは知名度が低く、知られているようで知られていない存在です。先日、ＮＨＫ番組でＮＰＯの先進地アメリカの事例を見ました。その番組でも「新しい社会」というキーワードがありました。その担い手としてＮＰＯの活躍の場はこれからどんどん広がっていくことを実感しました。
　ＮＰＯと行政とのよりよい協働関係････それはお互いにあって良かった、いてくれて良かったという気持ちをベースにして生まれていくのだと思いました。

投稿者 hisaka : 2002年10月29日

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