2012年2月アーカイブ

 　第1回定例会が始まりました。今日は代表質問でしたので、いろはの会がトップバッターでした。私たちの会派では増田さんが代表して質問を行いました。誰しも「多摩市が好きだ！」って言うわけですが、増田さんの「多摩市が好き！良くしたい！」という気持ちには、他の議員には真似できないというか越えられないというか、そんな強い愛情を感じるのです。

　代表質問は3人以上の交渉会派が行いますので、今日は5名が質問に立ったのですが、共通点と言えば、みなさん口々に表現の仕方はあれ「市長のリーダーシップ」を発揮してほしいということを主張していたと思います。リーダーシップを発揮しなければ、何の改革も進まないということですね。

　一番わかりやすかったのは、みんなの党代表の遠藤さんの質問。彼は「前から決まっているから」「前の市長が約束したから」ということにとらわれないで判断と決断をすべきだ！と何度も繰り返して述べていました。そして「悪者になることもいとわない」とも。「悪者になるかどうかも後の歴史によって判断される」と主張していて、市長もそれには異論はなさそうでしたが、異論はないにしても、じゃあ、きちんと勇気ある決断ができるかどうか・・・市長が就任して2年がたち、この間のことだけで判断することは難しいのかもしれませんが、共産党の橋本さんが「ただ、笑って「はい、そうですか」と笑っているだけでは何も進まない」と指摘されていたのは、本当にそのとおり。


　2年前に阿部市長を応援してきた議員にとっても、「市長のありよう」が日々問われるのですね。いいことも悪いことも含めてですが、「阿部市長」に対する評価をビシバシともらう議員には「応援してきた責任」が問われるわけです。ある人には「製造者責任がある」と追及されたことがありますが、その責任を免れることはできない一面もあるのでしょう。でも、そこには前提があって、日ごろから政策その他議論を深める関係があることが前提かなと感じています。まだ、そのあたりの関係構築について、私個人的には十分とは思っていませんし、「なぜ、市長がそう判断するのか？」がわからなくて困ることも多すぎます。


　そんなわけで、今回示されている予算についても、なかなか判断が難しいですね。ただ、市長は「市長が提案する限りでは、最もいいと判断できる内容を議会に示しているが、議会が議論をしてさらに吟味され内容が深まるのであれば、（議案を）修正することはあってもいい。それも議会の権利だ。」という趣旨の答弁をしていたことを思えば、必ずしも市長の判断そのままを良しとする必要もないということですね。「市長を応援しているのだから、市長の提案したものについては無条件でOK！」を出すのが当然という古臭い発想から、行政組織も脱皮してほしいものです。

　明日から2日間は一般質問が行われます。日程はこちらから→多摩市議会ホームページ☆

 今週末がひなまつりだというのに・・・・まだ、ひな人形を出せていません。晴れている時に出さないと・・・・と思いつつ、先送りしていたら、とうとう間に合わなくなってしまいそう。ひな人形のかわりに、とりあえず「雛菓子」を飾ってみました☆季節感はとても大切です。

　というわけで、来月の学校給食の献立表を娘が持ち帰りました。3日のひなまつりに合わせた献立・・・・「ちらしずし・えびしんじょのすいもの・ぶりのてりやき・なのはないため・ひなあられ」・・・・・私は菜の花は炒めない調理がいいなと思いましたが、季節感たっぷりで☆☆☆☆☆星５つと言いたいところですが、このメニューに相変わらず牛乳が付くわけです。だから、給食が「いけてない！」と思いますし、「ヘン！変！ヘン！」と思います。

　で、その次の献立を見たら、今度は牛乳の代わりに「ジョア」。で、献立は「ごはん・ヌードルスープ・ホキのれもんふうみあげ・ナムル」とまあこんな感じで・・・・。そして、「ゆかりごはん・ゆばのすいもの・あじのぶんかぼし・きりぼしだいこんのにもの」なのにやっぱり牛乳、さらに、ずっと目で献立を追って行けば、「ポークカレーライス・だいこんサラダ・ヨーグルト」に牛乳・・・・牛乳にヨーグルトが重なる場合もあるのですね。

　それに、多摩市のお味噌「原峰のかおり」をせっかく使用するという「とんじる」の日にも牛乳。せっかく地場物を使用するときくらい、牛乳を避けてほしいものです・・・何だか切なくなるし、悲しいなあ。


　子どもたちの昼下がり・・・「味噌汁」「すまし汁」と「ミルク」がミックスされた状態・・・・これは食育とは本当にほど遠すぎて、阿部市長があれだけ「食育が大切！」「子どもたちの食は守りたい！」と主張してきたことは、一体、どんな風に学校給食に反映されてきたのかも疑問になります。市長の学校給食への思いとこだわり・・・・・どこふく風？！にも感じます。

　「あっ！でも・・・だから、派遣委託？！」

　学校給食を大切にしたいという情熱も、市長就任から2年たったところで、もう燃え尽きてしまったのかも？！市長は、もしかすると学校給食の位置づけも何も、今後、工夫も改善の余地もないと見切りをつけた結果なのかなあ？！


　それにしても「派遣」という雇用形態には多くの課題があると思っています。今日も派遣労働に関する学習会があったので参加してきました。講師の先生は派遣事業者について「ピンハネ業者だ」とおっしゃっていたわけですが、その表現はある意味で言い当てています。多摩市は公契約条例を制定したばかり・・・この条例は「ピンハネ」に歯止めをかけたいと制定した条例だったはずなのに・・・・・・。条例を施行するのと同時に派遣委託を開始するという状況を一体私たち議員にどう判断してほしいんだろう？！とも思えてなりません。市長ご乱心？！

  都内でも他の議会はすでに第1回定例会が始まっています。どの議会も予算審議があり、情報交換などをしていると調査が大変！・・・・という声が聞こえてきます。何せ、予算案自体・・・直前にようやっと予算書ができて配布されるというわけで、一つひとつの事業を精査していく作業は楽とは言えないです。

　今日は議会運営委員会で日程を確定しました。今回は公共施設の使用料見直しがあるために条例改正案が半端なく多いです。債権管理についても条例が新設される予定になっています。常任委員会・・・・どの委員会も案件が多くなるので、委員会の運営も大変。新年度に向けた取組みなど、委員会で各担当所管から報告される事項も多くなりそうです。

　今日は帰宅したら「うさぎや」のどらやき。上京した父が都内をぶらぶらして、お土産に。お取り寄せができないスイーツ。「今度、上野に行ったときは絶対に買う！」と決めていたので、すごいラッキー！お味はいかに・・・・。楽しみです。

 　青少協北諏訪地区委員会で初めて「多摩そばづくり」が行われました。多摩市青少年委員さんに全面協力をいただいての実施となりなした。青少年委員・・・・って誰？何？・・・・という方も少なくないと思いますが、青少年の活動を支援しているみなさんのことです。お世辞にも市民に知られている存在とは言い難いのですが、活動の歴史はとても長く、その中で蓄積されているノウハウがもっと存分に発揮されて欲しいなあ・・・・と個人的には思っています。活動については、「あすなろ」で広報されているのですが、せっかく作成されている広報誌の存在もまた、議員にも十分に熟知されているわけではないのです。青少年委員の活動について行政のアピール不足な面もあるかもしれませんね。



　私も「青少年委員」については勉強不足なところがあって、どんな活動をしているんだろう？！といまいち不十分にしか理解できなかったわけですが、「なるほど！」今日は多摩市に伝わる？「多摩そば」体験をできたのみならず、青少年委員さんの活動ぶりを知ることができ、役割を学ぶことができた機会になりました。青少年委員・・・・・と聞くと、青少年（若い？！）世代がメンバーなのかなと思いますが、青少年委員さんの年齢層は幅広く老若男女いらっしゃいます。



　まず、多摩そばの歴史について学んでいます。経験豊かな委員さんが多摩そばにまつわるエピソードなどを披露してくださっています。そして、若手の委員さんが子どもたちの見本として、実演してくれています。

 さあ、始まりました。説明と実演を見た子どもたち・・・・・粉を触っています。粉の感触がとても大切です。・・・・ここに「溶き卵（ぬるいお湯で溶いてあります）」を加えていくのですが・・・・「どろだんごづくり」のような雰囲気でスタート。「うわー大丈夫？！」・・・半分砂場のような雰囲気。

 粉をこね終わった後・・・・踏む作業です。ジャンプしています！「学童のホッピングみたい～」と。さらには、体重が必要！・・・ということで、

 6年生と2年生と1年生3人で力を合わせています・・・・・すごい真剣です。でも、私にはどうもじゃれあってるようにしか見えなくて。



 さあ、耳たぶくらいになったところで、次は麺棒でのばします。もちろん、青少年委員（？）子どもたちにとってはおじちゃんがしっかりとサポートしてくれています。

　

 いきなり、そば完成図へ。麺棒で十分に伸ばしたら、包丁を使う作業になったので、すっかりと「見張り番」化しており、記録写真撮り忘れてしまいました。子どもたち・・・・包丁の上達具合はそばの太さが物語っています。

　

  そして、茹で上がりました！日本赤十字社から炊き出し用の大きな鍋？をお借りしての作業。外でゆでる担当してくれたのは、児童館職員と地域のお父さんと・・・・議員の荒谷さん！昨日はとても寒かったので、本当にありがたかったです。


　おつゆは具だくさん！こちらも、青少協の役員のみなさんと北諏訪小学校の先生方が協力し、朝から仕込んでくださったものです。身に刺さるような冷たさを忘れるあったかさでした。ポカポカになれました。おいしく食べている様子・・・はご想像にお任せします☆多摩に伝わる「食」＝多摩そば・・・・小麦粉で作る・・・・細くてこしがあるうどん♪食感もよかったです。


　「ママ、家でもできるんだね～。」と言われたので、私は思わず・・・「また、来年、参加できたらいいね～！」とお返事してしまった満腹な昼下がり。多摩市で育つ子どもたちに「多摩を伝えたい！」・・・青少年委員のみなさんのそんな気持ちが伝わってきた「多摩そばづくり」でした。行政担当者にも一味違うPR方法など考えてもらいたいものですね。

 今日はいろはの会で下水道処理施設の見学を行いました。下水道処理・・・ではなく「水再生センター」という名称になっているので、印象がちょっとやわらかくなります。

　1カ所目は清瀬市にある水再生センター。このセンターの汚泥処理施設については業界でもかなり注目度を集めた「汚泥ガス化炉施設」があります。ＤＢＯ方式による事業です。民間事業者と20年契約なのですが総額88億円のプロジェクト！このガス化炉施設については、地球温暖化ガスの削減で大きな効果を発揮するため、なかなかコスト的に費用対効果を表しにくい・・・との説明でしたが、技術革新ってすばらしいことだなと実感しました。
　
　というのも、下水道局は東京都全庁で排出する地球温暖化ガス総量のうち約42％を占めるというのが実績（2007年度）。下水道局として「アースプラン２０１０」を作成しながら、温暖化防止に向けた取組みを進めているのだそうです。この汚泥ガス化炉は従来型の焼却設備と比較して約87％の削減効果があるのだとか！年間総量的には約14,500トンが約2000トンにまで減るということで、環境配慮型という点ではとても優れていると言えそう。いろんな資料などでも、清瀬水再生センターの汚泥ガス化炉施設が紹介されているので、全国からの視察も多いそうです。

　ちょうど雨が土砂降りの午前中でしたので、実際の施設見学はくまなく・・・・というわけには行きませんでしたが、運営事業会社の担当者から説明をいただいました。



 民間事業者との協力は今後、こんな形で進んでいくのでしょうね。ちなみに清瀬水再生センターには汚泥処理施設は3つあり（それぞれ処理能力は1日100トン）、そのうち1つが当施設です。稼働してからまだ1年余り。日本初の施設でもあります。

　さて、午後は次なる施設に移動・・・・多摩市の下水処理を行っている南多摩水再生センターの見学を行いました。何となく下水処理施設のイメージはわかりますが、実際に見学をすると施設の規模の大きさ、そしていかに水を再生し、多摩川に放流するのかという苦労などを感じるものです。

　

  ちょうど写真の一番左側が汚水・・・その隣が・・・微生物により汚物が除去された状態の汚水・・・・その隣が、最終的にクリーンになった水で、その隣は水道水。ちょっと見にくいですが、微生物の活躍ぶりに私は脱帽でした。微生物が増えすぎても困るので、調整をするのだとか・・・そんな按配をしているのもすごい・・・って思いましたし、最後、放流する前には塩素を添加するのですが、その時にも川の水質に配慮した量を調整するとの(考えてみれば当たり前の話ですが）ことも伺って、なるほどなるほど・・・と一つ物知りになった気分です。


　
ここで運ばれた汚水が処理されています。それぞれ処理段階に応じて部屋があるというイメージです。かなりの距離があることがわかると思います。出口付近から入口付近に向けて撮影した写真です。この屋上部分は稲城市の運動公園として使用されているようです。清瀬市の場合にも同様で、処理施設の屋上部分には運動公園がありました。

　こちらは南多摩水再生センターの汚泥処理施設。これは従来型のものです。もちろん、今は焼却灰から放射能が検出されているため、清瀬も南多摩の場合もすべて中央防波堤に運んで埋め立てています。南多摩水再生センターでも清瀬水再生センターのように、汚泥処理について環境配慮型施設を誘致する計画が進んでいるそうです。

　それから、南多摩水再生センターは北多摩一号水再生センターとトンネルでつながっているのだとか。もし南多摩に不具合があった場合には北多摩に応援をお願いでき、その逆の場合ももちろん対応できる連携施設です。ですので南多摩水再生センターの所長さんは北多摩一号水再生センターの所長も兼務していて、すでに北多摩一号のセンターから南多摩の設備について遠隔操作をしていると。


　あと、下水道局で作成しているパンフレット！「ダイエットレシピ」です。



 下水に油を流してしまうと・・・・オイルボールなどができて、下水道管が傷む原因にもなります。そこで、「下水道に油を流さないで！」をく、油を使わないレシピ！ということで啓発しているそうです。なかなか私にとっても魅力的なレシピがありました。


　小中学校の社会科見学などでもなかなか見ることがない施設かなと思いますが、私たちの生活にとって欠かせないインフラ。最も重要とも言えるインフラ。衛生環境を守るわけで、地震などで動かなくなってしまったら、それこそとても大変。生活の根幹を支えるインフラです。施設の維持補修など怠るわけにはいきません。ここが機能不全に陥ったらどうなるのだろう・・・とぞっとします。下水道管は土の中に埋まっているので目には見えない施設。それだけに老朽化への実感がわきにくいとも言えますが、ニュータウンももう40年超え。コンクリートの寿命は約50年と言われていることから考えても、我が多摩市の下水道インフラにも危機が迫っていると考えたほうがいいですね。まちの下水道インフラをどうするのかは多摩市の重要なお仕事。老朽化に伴うインフラ更新問題・・・手抜きはできません。いろはの会では、下水道事業をどうするのかとても重要な課題だと考えています。このあたり、3月定例会の代表質問もしくは予算質疑では、今後の方向性を明らかにしてもらう予定です。

　民主党ＴＡＭＡメンバーの集合写真です。くしぶち万里衆議は鮮やかなジャケット☆お似合いです。私は評判な？！まるこヘアです。

　さて、今日は「いってらっしゃい！」と朝のドタバタを終了した直後から、業務委託と派遣委託の違いについて情報収集。その後、学校給食センター（改革？！）を担当している参事と学校給食センター長と人事課長から「なぜ、4月から学校給食センターに派遣調理員導入をするのか・・・？」についてヒアリングをしました。なるべくヒアリングは複数で・・・と思っているので、まずは同じ委員会の白田さん、そして途中からは大野さんが合流しました。

　とにかくも今、給食調理に欲しいのは力持ちの男子。回転釜を扱える人材が必要なのです。かねてから人員不足に対応する必要もあるからこそ、民間委託化が検討されてきましたし、ある程度路線が見えていたのが事実。でも、市長が交代したところから、流れがガラリと変わってきたのです。阿部市長の「食を守る」「子どもたちの食育」への思いのもとで再度、検討が進められ、教育委員会も予算権を持つ市長を前に、方針の再考が行われました。そして、その結果なのか？！・・・・・その顛末が多摩市役所史上初めての人材派遣会社の活用・・・・という選択にたどり着いたのです。


　本当にそれでいいのでしょうか？


　とにかく安易な民間委託は認められないとし、同じ民間委託化をするならば一般財団法人を設立していこうと結論に達してきました。ところが、再度検討を加えたら、、、、、結局は「直営方式が最もコスト的なメリットがある」結果となったのです。これは、阿部市長が一番望んでいたことではなかったのでしょうか？直営方式の堅持で子どもたちの学校給食を守る・・・・これが市長の思いにも一番合致する方法。そしてまた、コストパフォーマンスの試算で言っても、民間委託や一般財団法人よりも優位することが明らかになったなら願ったりかなったりではないの？

　市長が直営堅持を決断すれば、現業職である調理員の採用ができました。この4月にも間に合って職員募集が可能でした。現業職については阿部市長が給与表の見直しをしました。だからこそ、民間委託化よりもコスト削減が見込めるという試算が出たわけです。

　それなら話は簡単！現業職を採用する腹を括ればいい話です。副市長が反対しようが、他が反対しようが市長の信念であるなら、貫けばいいのです。私が12月議会の一般質問の際、副市長が明言したのは「新規に現業職は採用しない」ということでした。その発言は取り消されることはありませんでした。市長がその発言をどう受け止めたのかはわかりませんが、もし、前言撤回をする必要があったなら、それだって一つの考え方です。「一時の恥」くらいなものとして、正々堂々とご自身の態度表明をすることができました。それこそ、必要な対応でした。その後、庁内では学校給食センターの今後の運営方針を巡って、とにもかくにも「決めきれない会議」が続いたのだそうです。

　そして迎えたタイムオーバー・・・・人員不足の穴埋めをしなければ運営が行き詰ってしまう・・・・4月がもう目前です。運営が行き詰まる＝学校給食が安定的に調理できない状態ということです。新しく正規職員として調理員を採用するというわけにはいかない、じゃあ非正規雇用で調理員を採用できるかと言えば、それもまた調理員を嘱託職員として採用することは罷りならないという固定観念なのか、方針があるのかわかりませんが、苦肉の策が「ハケン」さんということで。

　
　学校給食センターの民間委託化路線を変更することは「自らの試金石」と勇んでいたあの頃に市長はどこに行ってしまったのでしょう？


　苦渋の選択をせざるを得なかった・・・・これが人事担当者の声でした。人員不足があれば、他でも一時凌ぎに「ハケンを活用できます！」という人事政策の大きな転換と私は考えます。だけど、どうしても仕方がないから「ハケン」というならば、どうしても仕方がなく直営方式を断念する・・・・という結論もあったはずです。

　なぜ？何が決断できない理由なのでしょうか。ご自身の政策を実現をすればいいだけの話です。民間委託化を進めたくないなら、「安全で安心のおいしい学校給食で子どもたちの健康を守り抜きたい！そのためには何が何でも直営だ！だから調理職員を採用したい！」・・・市長の決断ひとつにもかかわらず、何が躊躇する要因なのでしょう？不可解。必要なところには税金を投入する・・・・・そして、学校給食のためにかける予算を確保するために、他は断念する・・・・これでいいのです。


　二転三転したあげくの妙案が「ハケン調理員」の投入ですか？


　市長が決断を下せない結果、疲弊してしまっている現場の状況をご存知ですか？「これしか方法がなかったのですか？」「学校給食の調理はハケン職員さんでも十分ＯＫ」と門戸を開くことの意味をどう説明してくれるのでしょうか？プライドを持ってお仕事してきた調理員さんに「あんたの仕事はハケンでもいいんだよ！」って突きつけてるのと同じことになりませんか？どうやって学校給食を調理するチームづくりをしたいと考えているのでしょう？調理ってものすごいチームプレーなんだなって・・・・前日に行われる翌日のためのミーティングなど等、息の合った調理作業を進めることがよりよい学校給食につながるのではないの？


　ちなみに派遣社員さんは永山と南野の学校給食センターにそれぞれ4人ずつ（男子を指定することはできません。派遣会社さんからっ男性が必ずしも派遣されるわけではないのです）となり、何と！派遣会社さんには時給換算で３０００円を支払うとの話も聞こえています。一時凌ぎ、結論出すのを先送り・・・・これは本当に学校給食のことを考えてのことなのでしょうか？

　「公務労働の質を上げる！」なんて吹聴し、都内で初めて公契約条例を制定したのが多摩市・・・・しかし、一方で学校給食センターの業務に派遣社員を投入するという考え方に整合性は全く感じられません。いずれにせよ、結論を先送りにして、これまで以上にすばらしい結論を出せるのかどうか、目が覚めるような提案が出てくるのかどうか・・・・。


　それ以上に「場合によってはハケン投入できる」というような先例が将来禍根を残すような結果になりやしないでしょうか？

  　今日、明日と・・・・予算審議の準備のために会派控室にこもっています。以前からの予算書、決算書や資料など・・・・「自宅に仕事は持ち込まないようにする」というわけで、控室で問い合わせをしたりなど他のメンバーも一緒に意見交換をしたりヒアリングをしたり。夕方ころ、教育委員会の担当職員さんが、「ＴＡＭＡ」のフラッグを持ちながら、中学生駅伝のＰＲをしていました。「ぜひ、応援に来てください！」とのことでした。

　ところで、行財政改革・・・の一環として市長は自らの報酬を２０％カットする提案をしています。副市長は１２％で教育長は８％とのこと。何というか、何で３役全員が２０％オフじゃないのかしら？・・・って思ったわけですが、ここには理由があって、教育長の場合など８％以上もカットしてしまうと、部長クラス以下の報酬になってしまうからだとか。

　でも、私は市長に言いたいなあ・・・・実際にやるべきことに決断が下せず、本来的に市民が求めている改革ができないとしたら、市長報酬をいくら削減したところで改革にはならず、単なるパフォーマンスにしかならない！って。市長は自らの報酬を２０％カットしたことをさまざまなところでＰＲしているようですが、もっと別のことをきちんとＰＲしてもらいたいものです。自らの報酬も削減したから、他にも痛みを求めます！・・・・というのはあまりにも単純化しすぎるようにも感じてしまいます。

　実は市長には多摩市長としての報酬以外の報酬があります。一部事務組合の管理者としての報酬などもあります。参考までに平成２２年度の決算額で調査をしてもらったところ下記の通り。

　多摩ニュータウン環境組合　458,333円
　東京たま広域資源循環組合150,000円
　南多摩斎場組合　　　　　　　270,000円
　東京三市収益事業　　　　　　387,000円
　厚生労働省（文書コントロール室設置意見交換会）　　16,100円
　東京都（東京都卸売市場審議会）　　　　　　23,500円

　役所の理屈で言えば、これは多摩市とはまた別の人格を持つ団体なのでノータッチなわけですが、副市長や教育長とは違って、市長が報酬削減20％とできる理由は副収入？！が（と言えるのかどうかわかりませんが）存在します。他からの報酬分も勘案して・・・ということになるのでしょうか？ここが副市長、教育長との削減率との違いではないかと推測しています。
　ちなみに、議員の場合にも、多摩ニュータウン環境組合議会他一部事務組合議会の議員になっている場合には多摩市議会議員としての報酬以外にも受け取る報酬があって、このあたりはかねてから廃止をしてはどうかなど問題視されている方もおられます。市長や議員の報酬の全貌をきちんと明らかにしたものですね。

　私、特に教育長に関しては今回の削減には本当に疑問。教育長のポストは単なるお飾りではありません。退職した校長先生などをお迎えしたり、東京都から天下りの人材を受け入れるためのものではありません。第一線で活躍できるような人材を配置するためにはそれなりの報酬額が必要だと感じます。一応、いろいろと配慮して削減率を8％にしているのかもしれませんが、何だか違和感を感じます。市長は特別職かもしれませんが、教育長は特別職ではなく一般職という位置づけですし。市長副市長とは全く違う役割がある教育長まで一蓮托生なんだろうか？このあたりについては、会派として議論をしてみたいポイントです。


　予算書を眺めていると、お金がないから大変！とにかく削減の時代！改革をしなくちゃ！・・・と言いつつも、また公園用地取得の提案（合計すれば公園のための土地取得に必要な経費は1億円以上）があったりと・・・・「どうして、こうなっちゃうのだろう？」と思われるような内容が含まれています。行政の継続性があるから、計画に沿って粛々と対応している・・・これが担当の立場ですし、それについては重々承知するわけですが、「ありすぎる緑！公園がありすぎる！公共施設がありすぎる！だから減らさなければいけない！」と豪語している市長の姿勢と重ね合わせると・・・ここもまた不釣り合いを感じざるを得ず、阿部市政の行財政改革にどよよんと黒雲が立ち込めてきたと感じているのは私だけ？！わが会派でも私同様に疑問の声が上がっています。

　明日も引き続き、控室にこもりながら・・・・まずは学校給食センターに派遣調理員を導入する件についてヒアリングします。市長が決めきれずにいる学校給食センター運営問題。民間委託はしたくない・・・というわけで、人材不足分に対応するための派遣調理員？！苦肉の策かもしれませんが、もし、ここで「ハケン」が許されるとしたら、さらに門戸開放したらいかが？・・・と思える部分も。

 　ここは？・・・・・横浜市戸塚区の俣野公園内です。向こうには多摩ニュータウンと同じように昭和時代の団地が見えています。そして、手前・・・・実は、これはお墓です。横浜市営墓地「メモリアルグリーン」です。「緑に囲まれた総合公園型墓園」とパンフレットに記載されています。

　この公園は指定管理者による運営のようで、清光社・奈良造園土木共同事業体が公園（一本杉球場よりも一回り以上大きな野球場もあり）を管理しているようなのですが、その一角に佇む場所です。
　


 　こちらは合同の慰霊碑なんだそう。遠く離れて眺めていた時には、黒光りをしていた碑が太陽光パネルに勘違いしてしまいましたが、ここにはたくさんの献花がありました。もちろん、向こうの方には団地群が見えていて、バス停はすぐそこにあります。新しい公園の活用方法になるのかもしれない・・・・と感じてしまいました。

　同じ会派の折戸さん（議長）は「ふるさとっていうなら、ちゃんとお墓がないとダメ！」とおっしゃっていたのですが、そのご意見には一理あるなあ、なるほどって思います。

　何せ、この場所・・・・いわゆる・・・カオリがないのです。




　というわけなので、本当に静かな静かな公園の一角で、周辺に溶け込んでいる感じ。お散歩コースにもなっていて、周辺を歩いておられる方もいらっしゃったり、ランニングしている方も見かけました。のぼり旗がないところを見れば、周辺住民の反対運動的な動きもなかったようにお見受けしました。

　今は、多様化していますが、やはり「お墓をどうする？」が家族の切実な問題になっているとの話も聞いたことがあります。先祖代々のお墓が離れすぎていて、誰がお墓を守るのか？・・・・と家族会議をした話なども伺ったことがあります。折戸さんがかねてから、「公園墓地はとても素晴らしかった」とおっしゃっていたので、今日は会派全員で見学をしてきたのですが・・・立地環境も団地内ということもあり、全員が'わが街'を頭に思い浮かべながら、それぞれ考えることがあったのではないかなあ？って思います。もちろん私も。

　代表質問の通告書を提出し終えました。会派メンバーそれぞれの意見を取りまとめ、調整し、文章にしたら確認し合い・・・という作業の繰り返し。夜中までメールのやり取りをしていて、うとうとしながら朝を迎えました。昨日はブログも更新できず全精力は代表質問に？！
とりあえず提出したのでほっとしています。

　でも、提出したのと引き換えに・・・今度は来年度予算書が手元に配布されました。3月定例会の議案書とともに・・・一息つくのも束の間。じっくりと予算書に目を通したいと考えています。何といっても、今回は一般質問はしないで、その分の発言時間を予算質疑に振り返ることにしたので、通常の2倍以上質疑できるかもしれません。来年度予算の内容ももちろんですが、今年度、最後の補正予算も提案されているので、そちらも合わせて見ていくことが必要です。

　昨年12月定例会で市長が提案したけれど、引っ込めた格好になった「公共施設の再配置」を検討するための調査研究費用（委託費）は補正予算で計上されています。公民連携に取り組もうとするのは大いに結構！しかし、これを進めるときに市長がどんな腹決めをしているのかが問われます。その腹づもりをきちんと確認したいなって思います。

　実は、既に昨日、3月定例会に提出予定の議案や補正予算の議案説明がありました。その際、かなり気になったことと言えば・・・・「高校新一年生に対する図書購入補助」のこと。これは今年の新規事業として100万円計上されたものですが、市長の今年の施政方針演説から内容を解説すれば・・・

　「厳しい経済状況において、貧困の連鎖を断ち切りたいとの思いから、低所得世帯に対して高等学校などの入学時に図書費を補助する」という事業です。これは1人につき1万円の図書券を支給するとの内容になっています（パンフレット）。これは、高校生に対する奨学金廃止（一ヶ月に9000円）に伴った市長の心遣い？というか気配り的なものだと私は考えていますが、補正予算では年度当初100万円のうち、69万円が使いませんでしたという内容になっていて、ニーズがないのか、事業そのものが浸透していないのかどちらかわかりませんが、100名分準備していたにもかかわらず半分以上も不用額が出てしまったという状況・・・・何とも言えないですね。これって宣伝不足なんでしょうか？

　私は宣伝不足ではない理由があるのではないかと思っていますが、市長はどう考えているのでしょう？やり方がわるいとすれば、次年度以降どう改善の工夫をするのかしら？と思います。今日配布された来年度予算書でも、引き続き同じ100万円が計上されていることを確認しました。


　ところで、最近話題になっているのは中学校の武道必修化のこと。多摩市の中学校でも武道、柔道の授業が本格化します。男子も女子も・・・・。でも、柔道は事故が絶えないので被害者の会が結成されていて、必修化に対する意見書など提出されています。武道の必修化を真っ向から反対はしませんが、しかし、今の状況で積極的に推進することには不安がたくさんです。そもそも実技指導をできる人材が不足しすぎているのです。対策が必要ではないかと会派でも話題にしていましたが、ちょうど今朝の読売新聞朝刊に多摩市教育委員会が指導の研修を実施するとの報道がされていました。

　


 まったく何もやらないよりは、研修もやった方がいいと思っていますが、しかし・・・・これで事足りるとは思えないです。たぶん、指導する先生たちも不安があるのではないかと思います。どこまで指導すればいいのか？とか。。。。この間、教育部長と話をした時には「今の子どもたちって、手加減を知らない場合も少なくないからねえ。」っておっしゃっていましたが、ちゃんばらごっこみたいな遊び体験が少ないいまどきの子どもたち一人一人のバックグランドも理解しておかなければいけないでしょう。もし、自分が中学校の時に「柔道」の授業が体育であったらどうしたかなあ・・・と想像します。「なくてよかった」というのが素直な気持ちです。学校も先生も、子どもたちも・・・・そして教育委員会も大変だなって・・・・必修化を決めるだけの文部科学省はいいですけど、現場のことをちゃんと把握しているのかが本当疑問。

 内閣府経済社会総合研究所公民連携推進研究会主催のセミナーに参加してきました。何といっても、我が多摩市でも本腰を入れて手がけようとしている公民連携を少しでも理解するため。そしてまた、公民連携が都市経営の観点からも不可欠になってくるからこそ、きちんと学んでおかなければなりません。3月の定例会では公民連携関連の予算も提案される予定になっていますし、付け焼刃ではどうしようもないかもしれませんが、担当職員と対等に話ができるくらいにまでは情報を得ておきたいなと思っています。

　今日のセミナーは公民連携では第一人者とも言える、根本裕二さんからの基調講演、そして、富山市長の森雅志さん、先般視察でものすごくお世話になった秦野市の公共施設再配置推進課の志村さんらをゲストにしたパネルディスカッションと内容充実した話を伺うことができました。
　これからの時代を見据えれば、公民連携が都市の持続可能性を担保し、さらに都市の潜在性をぐっと持ちあげてくれる可能性を握っているように感じます。自治体の財政力は今後今の水準でギリギリ維持できるかどうかの時代、にも関わらず超高齢社会に向けて出費が嵩んでいく時代。多摩市でもこのままいけば財政赤字74億円と試算されていて、市長もそのことを訴えています。行政だけの発想でこの状況を脱することはもはや難しいと考えています。お役所の発想頼みでは立ち行かないんだろうと感じます。

　「傑出した市長」もしくは「傑出した職員」などがいなければ公民連携が進んでいかない・・・ではなく、誰もが取り組めるようになっていかなければいけない・・・との根本さんが最後に述べたとおり、公民連携が持続可能な都市経営には必要不可欠になってくるのです。
　

　とは言え、結局のところ公民連携を進めることができるかどうかはトップの判断。表向きには公民連携に取り組んでいたとしても実質的に進める段階になって腰が引けてしまうような状態では全くの無意味。そのことを改めて感じさせられた内容でもありました。なので、やはり市長の覚悟こそが何よりも鍵を握ると思います。


　秦野市の志村さんの指摘するように・・・まさに公共施設の統廃合も含めた再配置計画を手掛けるというのは「パンドラの箱」を開くようなもの。前例踏襲、事なかれ主義の職員体質を変える力のある市長なくして進んでいかないですし、自分主義で動いていくような声の大きい市民にだけ引きずられてしまう市長ではやりきれないでしょう。万人を敵にまわしてでもやりきる覚悟をしなければ進んでいかないことがよくわかります。

　公民連携を積極的に進めてきた兵庫県加西市の場合、市長さんは結局のところ志半ばで、再選をめざした選挙で落選をしてしまったわけですが、「落選覚悟」を自覚しなければ抜本的な改革はできないのかもしれません。それでも市民のためにやりぬく必要があるとの信念が求められるのです。


　さて、阿部市長は1月下旬から「行財政刷新プログラム」について市内各地での説明会を実施してきました。市長はかなりいい手応えを感じているとも聞いているのですが、行動を共にした職員の手応えはどうだったのでしょう？説明はできても、行動はできない・・・では困ってしまうわけで、もっとも問われているのは「じゃあ、その先でどうしていくのか！」という行動力ですね。ある意味、議会は最大の抵抗勢力になる可能性もあるわけで、市民との合意形成も必要とあわせて、議会との合意形成力が問われることは言うまでもない！って市長に伝える必要がありそうだなあ・・・・・・。「そんなこと、言われなくてもわかってる！」って言われて終わるかもしれませんけど。

 　何となく、髪形を変えてみたくて美容院に。「カラーはしない、パーマはしない。でも、ちょっとイメージを変える。」ということで、とてもばっさりと髪を切りました。

　昨日、「ずいぶん、思い切って髪の毛を切ったのねえ～。」「ばっさりね～。」・・・「イメチェンですか？」なんて声をかけられたわけですが、なぜか、同じ会派の増田さんが「ちびまるこ」を思い出したようで、日曜日のテレビ番組の話題になりました。帰宅してからふと思ったわけですが、そういえば私の髪形はまるで「ちびまるこ」です。

　でも、髪を切ったら、洗うのも乾かすのも時間短縮。とても気に入っています。今回は「１０００円cut」ではないので、かなり納得しています。


　さて、今日は阿部市長の次年度の施政方針演説（案）が配布されました。中をじっくり読み込んでみないといけません。これまでの施政方針他ともあわせながら、読んでいくことが必要だと考えています。今、最も気になっていることは学校給食センターの今後の運営についてです。現状でさえ、調理員の人手は十分とは言えない状況があります。多摩市の学校給食センターの場合には男性がどうしても必要で、男性の力なくしては大きな回転釜を使いこなすことができません。男性の調理員さんが次々退職するのを目前にして、今後一体どうしていくのか・・・未だ確たる方針が出されていません。

　阿部市長はあれだけ「食育」と言っていましたが、食育に向けた方針が見えてくるとも思えず。多摩市の学校給食が多摩市の食育施策にとって重要な位置づけ・・・だから「民間委託は慎重に・・・。」としてきたはずなのに。何だかとても尻すぼみになっている現況を見るにつけ心配になります。「安定して学校給食センターを運営していく」ための方針を早急に示してほしいと思います。「安定」なくして、「安心で安全な学校給食」の提供もあり得ないと思うからです。聞くところによれば、男性調理員の不足をハケンで対応するという話も聞こえています。

　「えっ・・ハケン？！」

　これは多摩市の人事政策にも関わってくる問題です。人事政策の根幹にも触れるような大きなことになってくると思うからです。仮に、学校給食センターの調理員に派遣がOKであるなら、もっともっと派遣対応でOKとされるような業務もあるのではないかしら？それを安易に認めていいものかどうか・・・ここは少しどころか、かなり議論をしなければならない気がしています。それに向けた情報収集を急ぎます！

 パルテノン多摩で多摩市小中学校からそれぞれ出品した合同の美術展が開催されています。・・・・各学校とも、子どもたちが一生懸命完成させた作品が並んでいます。

　でも・・・各学校の指導者の力量も歴然と表れてしまう場でもある・・・というのが率直な感想です。芸術分野って指導者によって本当に子どもたちの個性の光り方も変わってくるような気がします。もちろんどの学校の指導者も手を抜いているというわけではないと思うのですが。


　さて、今日は市議会議長会の毎年恒例の研修会でした。地方議会の役割の重要性が強調された講演会でした。結局、講演の中では改革の処方箋が一つも示されなかったため、「それで、私たちは何をすべきなのか？」という質問が出ていましたが、それについては「もっと議会で条例と政策とかどんどん提案すればいい。立法権をもっと活用するべきだと思う。」という答えで終わりでした。

　この研修会の予算（市議会議長会の）は６０万円なんだそう。公務として出かけていく研修、多摩地域２６市が合同で実施するという意味・・・同じ予算を使ってもっと意義あることができないものだろうかと正直そう感じるのは私だけではないでしょう。専門家から話を聞くということはそれなりに大事な時間だと思っているのですが、せっかくの研修会なのになあと本当に残念。


　ところで、３月定例会に向けての一般質問の件。先週末の議会運営委員会の決定通り、今日までに一般質問をする人数を確定させることになっていました。一般質問は8名が行うとのこと。ですので、予算特別委員会は少なくとも2日間は増えることとなります。ただ発言時間など考慮していくとすれば、通常の開会時間10時を9時半に前倒しするなど工夫が必要かもしれません。「なるべく職員に残業させない」とすれば、開始時刻を早めることが最善策ですが、ここはまた議会運営上どうするのか決めていかなければ。

　明日は市長の施政方針演説の原稿案が配布される予定です。いよいよ3月定例会に向けた準備も本格的になります。議案説明や議案配布も今週中に行われます。それにしてもこの間２月になったばかりだと思ったのに、もう３月手前・・・・あっという間に毎日が終わっていく感じです・・・・。

 　寒くて肩をすくめて、縮めて歩きがちだから？・・・それとも姿勢が悪いから？・・・・たぶん両方が原因で、肩こり気味。そんな話題をしていたところ、「これ、よかったら試してみて♪」とのことで、使用しています。ちょっと、湿布薬のにおいが気になって・・・「おばあちゃんみたい。」なんですが、でも、効き目がありそうな気がします。

　今日は夕刻から社会教育委員の会議と公民館運営審議会の合同会議がありました。どうしても傍聴をしたかったので、急いで帰宅して・・・とっても簡素なお弁当を作ってから出発。学童クラブから帰宅した小学校１年生は「夜にママと外出」は結構うれしいらしいのです。「えーーーーーーーっ、会議か・・・。でもいいよ。」と簡素質素なお弁当に喜んで一緒に出掛けてくれました。ありがたや、ありがたやとこの上なく感謝しました。会議が金曜日でラッキーでした。

　実は今日の会議はとても意味のある場でした。なぜなら、今日で社会教育委員の会議、公民館運営審議会がその任を果たし終えたからでした。役割がなくなったわけではありません。別々に活動を進めてきた２つの会議が、重複する役割、そして今後求められる役割や機能、そのあり方を考えたうえで新しいスタートラインに立つこととなったのです。来年度は「学びあい育ちあい推進審議会」として再スタートをきることになります。端的に言えば、双方ともに消滅し、新たな審議会の中に統合していくようなイメージです。そこに図書館協議会、文化財保護審議会も加わっていく感じ？既に、昨年１２月市議会で「学びあい育ちあい推進審議会」設置の条例は可決されています。

　今日、最後の最後の会議の傍聴は、最初で最後の傍聴になってしまったのが正直なところ。本当は以前から、議論の行方を見ておくべきだったと反省もしつつ、「学びあい育ちあい審議会」という格好で新たなステージに向けて一歩踏み出すところまでにこぎつけたエネルギーをちょっぴり理解できたような気がします。両方の会議共にニュータウンとともに歩いてきたような場。そんな歴史を積み重ねてきたそれぞれの会議に終止符を打つことへの躊躇いもありながら、判断や決断をしてきたんだなあと感じさせられる場面もありました。議会で教育委員会の担当者から説明を受けるだけではわからなかった空気感もありました。

　課題はまだまだ山積しています。例えば、今日の会議でも発言があったように地域に眠っている有能な人材（高齢者）がもっともっと身近な場所で活躍できるように、地域に関わりたいな！っていうきっかけをもっともっと作ること大切です。そして、社会教育や生涯教育を積極的に進めていくために取り組んでいる会議体の存在ももっともっと市民の間で認知されることも必要なことです。まずは新たな一歩！引き続き、取り組みを応援する立場で見守っていきたいと考えています。


　さて、本日午前中は議会運営委員会でしたが、こちらもまずは新な前進！

　というのも、従来の議会運営を打ち破ることができました。かねてから、３月は予算審議に集中して取り組むべき！としてきた主張がちょっとだけ前進しました。ただし「今回に限っては」という条件付きではありますが。

　わかりやすく言えば「一般質問をやらない人はその発言時間を予算質疑に振替てもいい」ことになったのです。

　「３月議会の場合は、市長施政方針に対する代表質問だけを実施して、一般質問を取りやめてでも、予算審議時間を増やしたい」という主張と、「予算審議時間は増やしていくべきだけれど、一般質問も従来通りにやりたい」という主張との折衷案です。

　制約のある議会日程の中で、どうにか予算審議時間を増やしたい！そのためには、予算特別委員会（現行５日）を１日でも２日でも多くすることが必要です。さてどうすればいいでしょう？最も現実的なのは一般質問の日数で調整する手法であり工夫。現在は、発言時間一人３０分で日程を組んでいるのですが、毎定例会議長を除く２５名全員が質問を行うため、実に５日間もの時間を一般質問で消費してしまうのです。そこで、ここを減らして、その分を予算特別委員会の日数にしたいというのが私の考えで、いろはの会の考え方。しかし、「一般質問と言う議員の重要な権利を放棄することはまかりならん！（一般質問金科玉条論）」という見解もあり、なかなか折り合いがついてきませんでした。

　本来、最も妥当な方法・・・と言えば、議員の一般質問の権利も残しつつ、予算審議時間も拡充する手法です。とにかく、一般質問の日にちを２ないし３日間減らすことができればいいわけです。現行の一般質問発言時間を一人当たり６分短縮すれば、答弁も含めて考えると１日分節約できるとする事務局の見解も参考にし、発言時間の短縮の提案もありました。しかし、「発言時間を短縮することも論外！」との意見が出たために合意には至らず・・・・。

　「予算の審議時間は増やしたいし、一般質問も今まで通りやりたいし・・・」なんて欲張りすぎる！何でもかんでもできるわけありません。「二兎追うものは一兎をも得ず」みたいなことになるのは本末転倒。全体的には「予算審議時間は増やすべき」との見解は誰しもが否定もせず、そうありたいと願っているわけなので、何とか何とか歩み寄りを・・・と粘り強く交渉をした結果、最終的には「一般質問を従来通りやりたい人は従来通りやり、一般質問をしなくてもいから予算での質疑時間を増やすという選択もできる」ということで落ち着きました。


　要するに、一般質問をやる人は予算質疑時間は３０分。一般質問をやらない人はその分を予算質疑に充てることができ、予算質疑時間６０分になるのです。本来的にどうあるべきかを考えれば、折衷案は「筋がいい」とは言えないまでも、私としては会派の獲得目標であった「予算質疑時間を１分でも増やす」ことを達成できて大満足です。でも、やっぱり、一般質問の発言時間短縮で合意できれば一番良かったなと思います。なぜなら、一般質問は一般質問ですし、予算質疑は予算質疑で全く別物ですから。


　とは言え、私としては予算質疑の時間が増えるという方向も一定程度理解を得られたことで一歩以上の前進ができたと思います。いろはの会では代表質問は増田さん、他のメンバーは予算質疑に集中して取り組んでいくことになります。そうなると、我が会派。予算質疑時間が従来方式なら１５０分（議長は除くため会派５名×３０分）のところ・・・・２７０分（１５０分+一般質問をやらない４名×３０分が追加！）になるわけですから！
　

 　今日は何だか一日中、あちこち動き回って過ごし、振り返ってみるとまとまりのなかった感じがします。午前中は公契約条例の事業者説明会に参加してみました。実際に公契約条例に対する関心・・・も知りたかったですし、事業者さんの意見なども聞きたかったので。でも、やっぱり思った以上に参加者が少なく、その原因は①公契約条例が制定されたことがまだまだ浸透していないこと②説明会の時間設定が日中でよかったのか・・・とあたりかな？と思っています。説明会については広報やホームページ以外でどう告知していたのかな？とも思いましたが、早速４月から運用がスタートすることを思うと、もう少し丁寧な事業者への説明が必要かと考えます。ここに何か対策を考えているのか？など、また確認しておかないといけないと感じました。

　事業者からは実際に、この条例の運用面に対する心配や不安の声もありましたし、個別の相談ができるような場所が欲しいとの意見もありました。最低賃金ではなく、条例で決められた「賃金水準」を確保しなければならないことが経営的にどう影響していくのか・・・・不安を抱えている事業者の存在に目を向け、きちんと対応していくことが求められるでしょう。

　さて、午後から「おうちを元気にからだを元気に」プロジェクトの一環で実施されたシンポジウムに参加しました。と言っても、冒頭だけ。ちょうど同時刻に図書館協議会もあったのでそちらもどうしても傍聴したかったため、事例報告を伺ってきました。私が議員になった時、「居住福祉」という考えをきちんと持つべきとアドバイスを下さった方がいるのですが、その時から考えてきたこと。「住む場所」って、ただ場所があればいいという問題ではなく、生活の質に直結します。単にバリアフリー化するということに留まらない深い哲学に支えられている考えです。ニュータウン問題を考えるときに、必要不可欠な考えとも言えるでしょう。

　諏訪２丁目住宅も着々と工事も進んでいて、現地見学会などはかなりの人気だそう。私もやｔっと申し込んで予約が取れたところです。どんな風に紹介してもらえるのかが楽しみですね。

 　来年度予算ではやっとインターネット中継の予算が計上されています。どんな中継画面になるのでしょう？と思いますが、多摩市議会では今も一応、中継まがいのことをやっていて、本会議については市役所ロビーで放映しています。どのくらいの市民の方にご覧いただいているかどうかわかりませんが・・・。インターネット中継を実施は開かれた議会ランキングなどでも加点の大事な要素になっている今日この頃。多摩市議会の場合にはインターネット中継（もしくはテレビ中継）をしていないということが減点の要因になっていると言われています。

　情報発信って本当に重要。


　ということで、学校についてもインターネットでの情報発信の重要性が言われていますが、そこまで学校の先生に新たな業務をついかしていいものかどうかと私は少々躊躇します。多摩市でも全小中学校にホームページはありますが、その学校ごとにインターネット系に強い？得意？な教員がいるかどうかによってもとても大きく差があるような気がしています。


　先日、紹介していただいた広島県尾道の辻堂小学校のホームページです。さすが！表彰されるだけあって、すばらしい・・・っていうか、ここまで作りこんでしまうってものすごい・・・・と。これ・・・やめられなくなってむしろ大変そうだと思ってしまいます。でも、ホームページにアクセスしただけで、一度行ってみたい！参加してみたい！って気分になるようなコンテンツになっています。多摩市内の学校にここまで求めることは不可能に近いと思っていますが、やっぱり「学校の楽しさ！」をいかに伝えるかって大切だと思います。学校は明るい、子どもたちが楽しそうに学んでいるし、遊んでいる・・・学校の明るさがある意味で地域にも明るさを運んでくれるような気がします。


　なので、阿部市長が言うように、「学校をコミュニティの核に」という考え方に私は共感しています。さあ、どんな道筋になっていくのか・・・その道筋がついているようでなかなか見えてこないところが何とも現状で危ういところ。もっとはっきりと方針を打ち出して、市全体としても「地域コミュニティの核」づくりをしてもらいたいと思う今日この頃です。

　昨日の「美歯（ミーハー）」ですが、口の中で必要以上の泡立ちがなくてとても使いやすいです。我が家では2種の歯磨き粉がありますが、こちらも泡立たない歯磨き粉なので、使用感は市販のブクブク商品とは異なります。ブクブク商品に親しんでいると、歯磨きをしたような気分にならないそうですが、私は断然こちらの方が好みです。「美歯」・・・継続使用でどうなるのだろう？って思います。重曹ベースというところがまた変わった品物ですね。重曹・・・磨き粉。我が家ではお掃除のときに重宝していて、大活躍していますので、重曹ベースの歯磨き粉って理解できます。

　もう一つ歯磨きと言えば・・・この砂時計です。「この砂時計が終わるまで、歯磨きを終わってはいけない」というのが我が家のオフレでもあります・・・・「えーーーーーーーーーーーーーっ、3分も～！」と言いつつも、ここのところ、小学1年生の歯磨きタイムのお助けマンです。こういう砂時計・・・あまり見かけないですよね・・・最近。


　さて、今日は午前中は会派の打合せをしました。代表質問に向けて意見交換。どういう内容にするのか、各人が出し合いながらまとめることにしました。会派6名、それぞれ個性豊かなので、基本的には代表質問に登壇する人を活かした質問を作成していく予定です。でも文案はみんなでまとめていくことになりました。代表質問の場合には、基本時間が30分で、あとは会派の人数×5分がプラスされます。ですので、私たちいろはの会6名の場合は全部で60分の持ち時間があります。でも、一般質問とは異なって、答弁時間も含めることになっているので、ある意味で、議会運営的には終了時間のめども立ちやすいメリットがあります。
　ちなみに代表質問は3人以上の交渉会派にのみ認められているので、１人・２人で会派にしている議員は通常通り一般質問となります。

　私たちいろはの会では代表質問を行う会派は、一般質問はしない・・・くらいの方向を考えてほしいと思っています。そして、一般質問をする人の人数が減った分で、予算特別委員会にあてる時間を増やしてほしいと考えるからです。でも、ここがなかなかまとまらないところ。一般質問は議員の権利・・・ってもちろんそうなんですが、「権利だけを主張してもよくない！」って日ごろからおっしゃっている方がもいる中で、つまらない権利の主張をするよりは、もっと市民のために有効な議会審議、審査のあり方を模索すべきではないかって・・・ずっと以前から考えていますが、なかなかそういう議論にはなっていかないのですね。

　私にとって今、一番の課題だと思っているのは議会基本条例第７条の「決算と予算の連動」を実質化させるための取り組みです。決算審査や予算審議において、執行部に質疑するだけでなく、議員間討議を活性化していくことが必要だと考えています。予算審議で議員どうしの議論を尽くすことはなく、多くの議会では、行政機関への質疑に終始してしまい、しかも十分な時間をかけることなく、議決されているのが実態ではないでしょうか？私たちは、「納税者に負っている責任を果たしきれているのか？」という問いかけにどう答えを出せるでしょうか。従来通り、一般質問中心型の議会運営を立ち止まって見てもいいのではないかと考えます。一般質問という議員の晴れ舞台を傷つけないために費やされ、使い果たしているようにも見受けられる行政機関のエネルギーを別なかたちで市民のために有効活用できる気がします。四半期に一回、定例会のたびに行政機関の仕事が止まると揶揄されるような状況を挽回し、何よりも「たいした働きをしない議会・議員」という汚名を返上し、まずは「納税者に対する説明責任」を果たせる議会・議員になりたいものです。

　上記は、私が日経グローカルに寄稿したもの。先日も、守山市議会の方に「議会が職員をそこまで拘束したら、本末転倒とちゃいますか～（違いますか？）」って言われたことが妙に頭にひっかかる今日この頃です。

 1000円以上する歯磨き粉なんて・・・使ったことがありません。でも、「高い洗浄力と納得の安心」だと。何だか高価すぎて、使うのがもったいない感じもします・・・ってこの商品は大野さんがテクニカルショウヨコハマにて発見したもの。それにしても大野さんはなぜ、テクニカルショウなるものに行ったのかしら？と思いつつ、これを使用したら一体・・・どのように変わるのか、変わるのか楽しみです。

　さて、今日は少し遅れて、教育委員会の傍聴へ。ちょうど協議案件に入ったところで、「通学区域見直しにあたっての指針」案に対する意見交換が始まったところでした。学校とコミュニティとの関係にどこまで追求し、防災拠点としての重要性にも言及するのかなど教育委員さんはかなり念入りに素案内容を読み込まれているようでした。そして・・・ズバリ・・・一言。

　「明日に向けたまちづくりを実現するため、厳しい財政状況ではありますが、できる限り早期に子どもたちにとって持続可能で望ましい教育環境の整備を図ります」

　って指針の最も大切な要の文章に対して注文。・・・・・「『厳しい財政状況ではありますが』・・・・ってわざわざ入れなくてもいいのではないでしょうか。」


　複数の方からご意見出されていましたが、私も同じような感想を持ちました。確かに「厳しい財政状況」は事実・・・一言挿入したくなる気持ちにも共感してしまう部分もありますが、これがあるのとないのとではずいぶんと印象が変わってくる文章です。だけど、「できる限り早期に」で何となく深読みできるような気もしますが（そんな深読みしない？！）。厳しい財政状況であっても、やるべきことは借金してでもやりきらなきゃいけないものもありますし、「借金してでもやるべき価値があるかどうか」の判断をするのがまさに政治だと私は思います。「将来にツケをまわさない！」とは言え、やっぱり世代間負担の考えで取組むことに合意を得られることもあると思うからです。


　通学区域見直しの指針については、最終的には次回の教育委員会で決定する段取りのようです。「短期間に本当にこれだけのものをよくまとめてくださったと思います。」と担当職員に対して謝辞、労いを述べられた委員さんがおられましたが、私もそれに対しては同感です。現況に照らし合わせ、できる限り早くまとめあげなければならない状況もありました。もちろん、拙速すぎるという指摘もあるかもしれませんが、現実的に対処していくために最善を尽くしていると前向きに考えていきたいと思います。

　
　それにしても、教育委員会の会議には部長以下雁首揃えて課長たちも出席します。総勢12名です。そして教育委員会会議事務担当者3名・・・つまり、職員は全部で15名。すごい会議。思わずコスト考えてしまいました・・・私。そして、議会も同じなんだなあと改めて感じたのでした。

 　会派メンバーで秦野市まで行ってきました。会派全員そろわなかったのは残念でしたが、とても有意義な視察となりました。まずは、私は市役所入口に「ご迷惑をおかけします」の貼り紙があることに感心しました。こういうのが阿部市長が言っているホスピタリティ精神なんだろうなあって。多摩市の庁舎管理担当でも、こんな心遣いが必要なんですね。立派な看板なんか必要ないです・・・って思ったりしました（多摩市の入り口玄関には知らないうちに立派で頑丈な看板が設置されましたが、じーっと眺めている人は見たことがありません。）。

　というわけで、肝心テーマは「公共施設の再配置」について。これまた、視察に対してもとってもホスピタリティ精神が旺盛で、秦野市の説明のみならず、多摩市の人口その他データを入れ込んだオリジナル「多摩市いろはの会」専用のオリジナル資料が配布されました。

　

  そして、まずは「公共施設の再配置」に取り組んでいくためには、行政と議会が同じ情報を同じように持ち合わせて、一丸となって取り組んでいくことが必要であること（愛知県の犬山市の場合には行政執行部と議会とが一緒に研修をしたようです）、そして、このような取り組みをするときには勇気が必要で、それをきちんと援護射撃してあげることが必要だ!って冒頭でお話をいただきました。とにもかくにも注目されるだけあって、当初はほとんど一人の担当者さんが孤軍奮闘していたのかなあ？と思ったわけですが、「公共施設白書」づくりだけに１００％関わる担当職員（専任！）、なおかつなおかつ資産管理、都市計画などの分野で経験を積んできた職員を配置するとの人事が功を奏したことは言うまでもありませんが、私の印象としては「周りからの雑音に対し、ちょっとやそっとで動じないあたりはやわらかいけれど意志の強い人物」が公共施設再配置計画を策定する際のキーマンになっていたことは言うまでもありません。

　もちろん、その後ろ盾として市長の大きな存在。当初、施設白書など案ベースの段階で部長会議などに出せば、もちろん顔色変えて一言二言と苦情じみた意見を申し述べようと口を開いた部長さんもおられたようですが、その時に市長・・・・机をたたいて「そんなことガタガタ言っていたら、白書にはならん!」とおっしゃったようです。

　白書の内容と言えば、行政にも不都合で、利用している市民にとっても不都合かもしれない情報が羅列されており、「客観的なデータ」になっているわけですね。にもかかわらず、利用率の低さなどが指摘されている公共施設の担当部署としては耳が痛いというか、わかっていても公表されたくないという事実の羅列。。。。。。「こんなもの公にしていいのか！」という発想から脱皮できなかったのかもしれません。

　でも、市長が一喝したら、それ以降は話はスムーズに進展せざるを得なくなり、担当していた職員さんも市長の覚悟を肌で感じながら進め、取り組んできたというのがこれまでの流れのように感じました。ちなみに担当職員さんは、市役所の駐車場のところにコンビニ誘致をし、年間１千万以上の収入獲得に貢献したという人物。帰りコンビニに寄りましたが、「こんなスペースもありました！」


(秦野市産のジャムや野菜など）

　対する議会も同様で、厳しい財政状況の中でハコモノの維持管理だけに税金を注ぎ込むことができない現実、「総論は賛成」なんだそう。各論で反対とかないのかなあ・・・と思うのですが、やはり透明性が高く、しかも客観的で正しいデータで事実が明らかにされている限り、感情論だけで（票を気にして）、真っ向からの反対はないのだとか。


　なるほど・・・。「客観性が高く透明性高い数字」が何よりも必要なんだとわかりました。誰もが、このままだと将来もたない、継続できないことにうすうす気が付いていても、実際に客観的な情報に置き換えていかなければ、説得もできないし単なるフワフワと念仏を唱えて終わってしまう・・・・並々ならぬ覚悟で秦野市の公共施設更新と将来を見据えた配置計画が策定されている思いがヒシヒシと伝わってきた視察でした。内容については、ゆっくりともしてられませんが、とにかく深めて勉強していかないといけないと・・・・秦野市の資料を購入して帰ってきました。(資料を購入したのもコンビニ。コンビニに行政資料を置いたら、売れ行き良くなったらしい・・・）


(コンビニの雑誌売り場のところ）

　とにかく市民の財産をどうやって利活用していくのか。眠っている資産を活かさないわけにはいきません。土地も建物だってあります。秦野市の場合にも公共施設廃止後の建物なんかは・・・「賃貸とか売却」ってはっきりと謳っているところも私は当たり前だと思いました。なかなか言えそうで言えないことです。そもそも、公共施設の総量を減らさないと、今、絶対に必要な公共施設の維持管理費だって出せないような、そのための財源捻出だってできなくなることが目に見えているのです。


　「多摩市さんの場合には、ちょっと見させてもらいましたけれど、下水道がたぶん大変でしょうね。今は、処理費だけでいいでしょうが、一斉に老朽化して下水道インフラの更新時期を迎えることになったら本当に大変ですよ。いまからちゃんと貯金をしておかないと、将来本当に大変なことになると思いました。」

　って、ご心配もいただいた視察でした。秦野市では「夕張市の二歩手前の状況です。」って市民に説明をしながら、公共施設の再配置への理解を求めているそうです。で、市民の理解はもちろんのことですが、公共施設の再配置を手掛けていくときに最も大変なのが「庁内調整」っておっしゃっていたのも印象的でした。予算もなく、公務員そのもの人員も減っている中で・・・また新たに「公共施設を再配置するために施設廃止や統合も考えていく！」なんていう仕事が増えるなんてとんでもない！とばかりになかなか進んでいかない現実にぶつかりながら、いばらの道を粘り強く歩くしかない様子。（でも、やっているんだから、素晴らしい！って私は思う。）


　「だから、ぜひ、多摩市さんでも応援してあげてください。絶対に公共施設は減らしていかなければならないし、これに取り組まないと大変なことになるんです。」とエールまでいただいてしまいました。阿部市長もしっかりと取り組んでいくことを宣言しているところですが、その取り組みを下支えしてくれる職員の存在、そのモチベーションを維持できるような確固たる信念がまずは必要だなって感じる今日この頃。さあ、これから市長の手腕がますます問われますね。しっかりと実力発揮してもらいたいものです。

  今、この本を探しています。図書館にリクエストしてみるかな？！シリーズ・・・「変な給食」は手元にあるのですが、「もっと変な給食」って?!

　今日は、市民の方に立て続けにお会いして、意見交換や調査資料の依頼をいただいたり、いろいろ情報交換をした一日でした。そういえばと、先週末の議会運営委員会の意見交換にも話題が飛び・・・・・。


　「議員定数を減らしたら、少数意見の排除になる・・・なんて意見が出てたみたいだけれど、じゃあ、今は、少数意見はちゃんと吸い上げられているの？仮に２人減ったところで少数意見が切り捨てられるって言うけれど、じゃあ、いまはどうなんだろうね。」


　って言われて・・・何だか、目から鱗っていうか、「確かにその通り」と頷いてしまった私。多いからできるとか、少ないからできないとか・・・そんな問題で片づけるべきではないですね。今の多摩市議会２６名の議員定数で少数意見ってちゃんと汲み上げられているのでしょうか？・・・仮にそうではないとしたら、議員定数って増やさなければいけないですよね。そう考えてみると、少数意見を活かすとか活かさないとかって、議会そのものがどう活動し、行動し、市民の立場でものを考えることができているのかの評価を先に問うべきで、今と議員が２８人だった時代を比較したら、多分、２名削減になっている今の方がよっぽど活動している印象もあります。


　ところで、各種審議会とか協議会とか・・・市民参画の場として設置されている会議体がありますが、「それってすべてが本当に機能しているんですか？」と尋ねられました。「うーん・・・」・・・すべて出席しているわけではないので何とも言えませんが、このあたりもちゃんと把握しておく必要があるかもしれません。「審議会とか協議会とか、委員さんに支払っている報酬だけでも結構な人件費になるのでは？」と。たぶん、それぞれ目的があって設置をされていて、それに沿った運営がされているハズなのですが、期待されただけの役割を果たせていない・・・もしくは期待される役割を果たすように機能させない要因がどこかにある（事務局を担っているのは行政）としたら、そこを質すことも必要かもしれません。

　いずれにせよ、いろいろと課題山積。明日は神奈川県秦野市まで出かけてきます。会派の視察。多摩市でも本格化する公共施設の再配置について先進事例です。すでに公共施設再配置推進課が設置されていたり・・・・議会がどう対応しているのかなど聞いてきたいと思います。

　市長が「ホスピタリティ！」とあらゆる場面で発しているのです。そしてカタカナではなくてわかりやすくいえば「おもてなし！」と言うのです。ですので、「おもてなし」についてちょっと勉強してみようかと考えています。市長が就任してから２年目も終わりにさしかかっているのです。「おもてなし意識」が組織に浸透している・・・とはお世辞にも言いにくい。だから、なぜなんだろう？って知りたくて。

　さて、今日は久方ぶりに視察対応をしました。滋賀県守山市の議会運営委員会のみなさまでした。守山市議会では既に議会基本条例も制定されているのですが、多摩市議会へ視察にいらしたのは一般質問の一問一答制を導入することになったらしく先進事例として参考にしたいとのことでした。

　・・・・ってことで、一問一答制について言えば、多摩市の場合は村議会時代から導入していて、一問一答制以外の手法を取り入れたことがないというのが私たちの歴史。ですので、一問一答制は当たり前のこと過ぎて、他自治体議会から驚かれたり、先進的だと言われることにむしろ驚いてしまうというのが正直な感想だったりします。今日も「そもそも一問一答制は村議会時代からの伝統」とうちの事務局次長が説明をしたところ「ほぉーーーーーーーーーーーーー。」と感心していただけました。

　そしてまた、事前通告書の出し方（内容の書き方）や、市長が音読する第一答弁書のついては質問直前の段階で手に入れられることなどお伝えし、できる限り、質問と答弁がかみ合って議論が展開できる工夫をしていることも伝えました（ってそうなっているかなあ？！）。

　守山市議会の皆さんからは「なるほど」と頷いていただけることも多くありました・・・・ところが、「一般質問は５日間」「予算と決算については特別委員会を設置して５日間ほどかけて審議・審査を行う」と私たちの議会運営や議事の運び方などを説明したところ、


　「うわーーーーーーー・・・それは大変だ。行政はどうしてはるんですか？」

　と一言。つまり、議会で答弁をするともなれば、市長、部長、課長以下・・・関係する職員がゾロゾロって家揃って答弁するために万全の布陣を張るわけですね・・・・そうなれば、市民サービスが停滞するということになるわけです。一般質問とか予算とか決算とか・・・・得てして議会中は職員の仕事がストップするとも批判されるとおり、「行政は議会の（答弁）ためにあるわけじゃないでしょ。行政は市民サービスのためにあるのに、こんなんじゃ（多摩市議会のような運営の仕方だと）行政は市民のためじゃなくって、議会もためにある感じですね。本末転倒になってしまいませんか～・・・・」と逆質問が来たわけです。


　そしてまた、「一般質問５日間？！自分の出番がなければ、どうなるんです？他の時はどないしてはるんですか？なーんにもせずにポケーとしてはるんですか？」って逆質問。

　「関心ない質問聴いているより、子守唄聴いている方がええかもしれませんね～」

　なんて冗談にもならない冗談で大笑いしつつ・・・・守山市議会さんご一行は帰宅されていきました。私はとても大事なこと、本質をつかれたなあと思いました。なぜなら・・・「行政は誰のためにあるんです？・・・・議会のため、ちゃいますよね（違いますよね）？」って実は私たち多摩市議会が今、最も考えなければいけないことだと思っているからです。


　議会が議会として勝手に調査活動をする分には大いに結構・・・・でも、行政職員を巻き添えにすることで・・・・職員が議会の会議時間に拘束されてしまうことで・・・・・却って逆効果を生んでいる場合もあるかもしれませんね。とても考えさせられた昼下がりでした。