2009年01月06日
oneテーマ。
市民の方とお会いをして、いろいろと意見交換。私の目下最大の悩みは3月定例会のこと。昨年末に定例会が終わったばかりで、年明け始まったばかり・・・・・・3月定例会は日程の関係で2月中にスタートするので、一般質問その他準備の時間が賞味あと1ヵ月半もない状態。
正直・・・・それだけの時間で十分に調査を重ね、深みのある質問ができるかどうか・・・・・って疑問だったりするのです。
その方のご意見によると「議会改革ってやっているけれど、本当に議会改革が進むのか疑問だねえ。」というもの。何しろ時間に追い立てられ、追いまくられている時代環境・・・・・・・「考える時間がなければ、いい仕事ができない。」というのがその方の持論。なので、「議員も大変かもしれないけれど、それに対して情報提供をしたり、資料を作成したりする職員も大変で、一般質問をしたとしても‘やりっぱなし’になってしまうのでは？」というのです。
確かにそうなのかも・・・・・私たち議員が行う一般質問はあくまでも個人プレーの性格が強く、終わってしまったその後・・・・心して後追いしていかないと「検討します。」の市長答弁はそれ止まりになる傾向が強いというのが私の印象。せっかくの意見も提案もどこへやら・・・・と憤りを覚えることも少なくないわけですから。
しかし、一方で、議員個人、議員固有の「発言権」として一般質問こそ議員の「ハレ舞台」と仰る方もあり。その意味合いについて、私もそこは頭から否定はしないけれど、一般質問は「発言してやった！」みたいな議員の自己満足に終わってしまうこともあれば、特に、市長と相密な関係にない立場の議員の場合は「焼け石に水」のごとく・・・・げんなりとしてしまう場合も多いことも。それはとても空しいことですよね。
事実・・・・今、進めている議会改革で私たちは何を目標にしているのか、改革が進んだ先にはどんな議会があるのかを考えてみると、「議会の権能」を高めていくためには個人プレー以上に全員プレーが求められるわけで、それに対し、個々の議員がどうアプローチしていけるのかが問われそうですね。
選挙のことを考えると、いかに個人を目立たせるのか、しかも実力の伴った個人プレーが目立つのであればいいわけですが、ある意味で足の引っ張り合いで個人を浮上させようとするようなプレーもなきにしもあらずなので、そういう状況を見ていると私は「大丈夫？議会改革？」なんて思ってしまったりするのでした。
というわけで、その方のアドバイス。「一般質問は年に2回にしたらどう？」「一般質問より決算、予算に力を入れたほうがいいんじゃないの？」それから、「登別市議会では定例会を減らしているけれど、多摩市では減らさないの？楽するために減らすのではなくて、その分、別の活動ができるのであれば減らしてもいいのでは？」などとご提案をいただいたのです。
それにしても一般質問をやったかやらないかを厳しくチェックして、一般質問をやらなかったら「サボり」とみなされる傾向があり。そういう評価がなされてしまうのも悲しいところ。市議会ウオッチャーの皆さんのご意見も拝聴してみなければ。
ちなみに、登別市議会では6月定例会を減らし、そのかわりに議会フォーラムを開催しているようです。この議会フォーラムは市民も参加できる意見交換の場のようです。ちなみに従前、6月定例会で行っていた補正予算（はほとんどないと思うけれど）、その他重要な議決案件などは臨時会の開催で対応をしているとか。定例会を減らし、まさに議会としての調査・研究を増やす取組みの一つですね。一度、登別市議会の実際の話をどこかで聞いてみたいものです。
さて、私のテーマはやっぱり「教育・子育て」。先日の市民の第5次総合計画の基本構想をつくるワークショップでも「学園都市」というキーワードが出ていましたが、多摩市には大層な産業があるとお世辞にも言えないからこそ、「教育」「文化」をどう育てていけるのかが鍵だと思っているので。
でも、「教育」ってoneテーマになりそうで、その範囲は幅広く、そこから少し絞込みをしていくことも必要そうです。12月の定例会では「学校図書館」のことを取り上げてみて、かなりここは改革の余地がありそうだと思えたわけで、これを一つテーマにしていきたいと考え中です。さしあたっては他市の先進事例を見に行くべく・・・・今日はアポ取りをしてみました。議員が学校に視察に行くと言うと「構え」られるのですね。議員は市民で、市民の立場で市議会で発言していく人・・・・特別扱いなんて必要ないのに、何か勘違いされてしまうような土壌があることが本当に残念。
こんな問題を取り上げて欲しい・・・・「one テーマ」にできそうなものがあったらお寄せください！
→hisaka_box@yahoo.co.jp
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2009年01月05日
仕事始め。
今日から仕事始め。月曜日なので永山駅での遊説からスタート。新年明けなので、民主党TAMAで行いました。同じ月曜日でも、やっぱり新年明けは気分が少し改まった感じがして新鮮でした。今年もどうぞよろしくお願いします。
年末・・・しかも大晦日の出来事。公園で遊んでいた我が子のおでこにキャッチボール中の兄弟のバットが直撃。「近づいたら危ないよ。」と何回も声をかけられたにもかかわらず、ボールを拾ってあげたくて周囲をウロウロしていた模様。案の定、振りかざしたバットの先が当たってしまったのでしょうね。病院・・・・と言っても、大晦日の夕方・・・・「開いている病院はどこ？」。
忙しい救急車を当てにはできず、結局は自力で病院まで駆け込まざるを得ず。考えてみれば当たり前のことですが、年末年始もなく働く人たちも少なくないのですね。感謝です。何しろ病院そのものが年末モードなのか、事前に電話をしてみれば「他の病院にあたってみたらいかがでしょうか？」なんて言われるのでびっくり。「では、他にどこがありますか？」と聞けば・・・「東京都の電話サービスがありますから番号をお知らせします。」なんて対応。「すみませんけれど、私は消防署に電話をして教えていただいたから電話をかけているんですけれど。」「そうなんですか、でも、急患が来たら待たせますけれど。」・・・・・という押し問答続き。救急車で運ばれれば「急患」になるのでしょうが、自力でたどり着いてもそうはならないのでしょうね。「待ってもいいから、見てください。」
ギャーギャー泣いている子どもと電話の対応にこっちが泣きそう・・・・って思いました。幸い大事には至らずよかったものの顔の傷が痛々しく。行った先の病院では「痛いことをしたら、痛いんだよ。」と言われたものの、レントゲン検査などしていただき安心して年末を終えました。と言っても、とんでもない一年の締め。「一年間分以上の怪我をしちゃったね・・・・」というのが娘との会話です。
そんなこんなで過ごした大晦日・・・・年始は2日から開園する多摩動物公園に行ってきました。親子連れ、孫連れで賑わっている動物園は新年から子どもたちの笑顔が溢れる「幸多き場」でした。年末年始と世の中には不況、特に雇用不安の話題等など気持ち暗くなるような情報が多かったわけですが、子どもたちの姿はそんな暗い気持ちを吹き飛ばしてくれるような、そしてまた子どもたちのために今年も一年頑張りたい！って思えた一日になりました。
年末年始というと政治家は様々なところへ挨拶回りをします。とある市議さんはこの年末だけでも200軒くらい訪問先があると言っておられました。私は「保育園の冬休みは私も冬休みで仕事はしない」と決めてパソコンさえ遠ざけた生活を送りました。以外に快適。
なかなか実践できていない「ワークライフバランス」を心がけ、後から振り返ってみればあっという間に終わってしまう子どもとの時間を優先する一年にしたいと思っています。
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2008年12月26日
仕事納め。
議会最終日で一息。昨日は民主党TAMAの会議が一日中。年明けに向けた活動その他諸々・・・内部事情を大っぴらにすることは正直できないけれど、とかく毎日があっという間に過ぎてしまい日々の反省がないままに「こなすだけで精一杯ぎみ」になっている感じ。ここで年末年始はしばらく充電期間にしたいかな？
多摩市のホットな話題でうれしいニュースをご紹介♪何と・・・・「オリジナルエコバック」がインターネット投票部門で環境大臣賞で第2位に入賞したそうです。この情報を届けてくれたメールを見て、私は笑顔に。元気が出るニュースです。
今日は議会だよりの原稿締切日だったので、原稿をやっと完成して提出。ちょうど議会改革特別委員会の報告をとりまとめていたのですが・・・・・元我孫子市長の福島浩彦さんの論考「市民の自治体をつくる」がとても参考になります。何度も読み返しては、頷いてしまいました。
あわせて、今日はこんなニュースが・・・「市議年金１２年度にも破綻」。これについてはしかるべき場できちんと話し合いをして、今後の方向性を示してもらうしかない問題。実際に私が年金をもらえるもっともっとのもっと先の時代のことなんてわからない・・・なんて言われているに人状況が容易に検討ついてしまいそう。老後の保障がどのくらいあるのかがわからないのに国民年金を支払う気持ちになれない！という同世代の気持ちは私も同じです。
一年間の総括をしなければならないのに、その間もなく今日も一日過ぎてしまいました。私の仕事納めは明日かな・・・・明日は午後から民主党TAMAで年内最後の遊説をやります。
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2008年12月24日
12月定例会 最終日
年内最後の議会が終わりました。職員人件費、特に残業手当増の約1億円に対応した補正予算も可決されました。この補正予算については債務負担行為約7千万ほども盛り込まれていましたが、これについては緊急経済対策の一環で行うのであれば現年度で対応することもできないのかとの視点からキリリとしまった質問をしていたのはやはり共産党でした。
さて、今日最も注目されていたのは言うまでもなく文教常任委員会で否決されていた「貝取・豊ヶ丘地域の学校統廃合」に関連する学校設置条例改正の提案について。最終的には修正案が可決しました。
修正案の内容は新設する２校の場所は北豊ヶ丘小学校と南貝取小学校（これは市長提案どおり）であるものの、２校の名称については再考する必要があるとの立場から「別途条例で定める」とし、今回提案されてきた青陵北小学校、青陵南小学校という部分を白紙に戻したもの。１３名の議員がこの修正案の提出者・賛同者に名を連ねて提案されたものでした。
ちなみに１３名というのは自民党、公明党、生活者ネット・無所属、あおぞら、日月の会。私たち民主党TAMAは文教常任委員会での結論どおりに原案否決で修正案も否決。ゆいの会と共産党も同じくでした。
今日の会議の最後に市長がいみじくも述べたとおり・・・「この問題については一歩踏み出すことができた。」ということになるのでしょう。文教常任委員会で「否決」の結論が出た約１週間前は本会議でも「否決」されることが明白で、庁内全体が凍りつき緊張感が走ったわけですから。今日までの間に私のとうてい知りえない場所での様々な動きがあったことと拝察するばかりです。それは、文教常任委員会で「原案可決」としていた公明党、生活者ネット所属の議員も態度表明に再考を迫られ「修正案」というかたちで妥結したことからもわかります。
修正案にしなければ否決になってしまう。
「今、この時点で議会が地域や市民を混乱させることはできない。」「統合し新設される予定の学校に期待を持って向かおうとしている子どもたちの気持ちを優先にして。」
不本意ながら修正で何とか合意・・・・という結論を下さざるを得なかった苦しい立場があったことは事実です。私たちの会派も文教常任委員会の「否決」の後、さまざまな議論をしてきました。そもそも教育委員会の「学校の一定規模・適正配置」方針そのものに矛盾があることは否めない事実とは言え、それを前提に議論の積み重ねを余儀なくされてきた市民の存在・・・・立場、見方を変えてみると「これ以上、地域をかき回されたくない、乱されたくない。」との憤りも決して理解できないものではありません。
しかし、私たちの会派はやはり当初の結論をそのまま貫くことにしました。「否決」という決断を下すことは決して楽なことではありません。文教常任委員会の「否決」が行政にどう受け止められたのかも見えてこない、「否決したのは議会の責任」とされてしまうことで話が終わってしまう、議会に責任転嫁されてしまうとすれば、それもまた不本意で、やりきれない思いにもなる・・・・・今日の今日まで悩まないことはありませんでした。
というわけで、討論を掲載しています。（長いですが、ご一読いただけると幸いです。）
修正案ですが、ここに至るまでの経過で教育委員会の相当な努力があったとも聞いています。「談合だ」との非難する声が一部から上がったことも事実ですが、水面下でさまざまに調整積み重ねて骨を折ってきた議員の存在を無視することはできないと感じます。市民には見えにくい、不透明な情勢だとは思いますが、「政治の現場」というのは刻々と変化するものでもありますし、今日の修正案という到達点を「一歩前進」と捉えた市長の発言を受け、今後にどうつながっていくのかを注視していきたいと思います。もちろん、私たちは教育委員会の辻褄あわせで物事を進めていこうとしている姿勢を厳しく指摘しましたので、それに対してどう対応するのかも見ていく責任があると感じています。
討論の冒頭でも述べたとおり、「教育委員会における審議の経過、そしてまたその検討過程における市議会への陳情の提出など、紆余曲折を経て今日に至っています。その様な中で、市議会としてこの案件を正式な議題とし、判断を下すことができる機会はまさに今議会をおいて他にないのです。」という事実に議会の教育行政に対する機能の果たし方を考えさせられる機会にもなったように思います。
一つ一つ議決が出てしまえば終わりではない。それはどんな議案についても言えることですが、日々の営みの中でついつい目の前のことにおわれてしまうとフォローする視点を失いがちであることも正直なところ。議会として一定の軌道修正を指示したのが今回の修正案。修正案可決の立場、修正案原案ともに否決の立場であっても、今回の軌道修正には等しく責任が発生していることを受け止めたいものです。どんな立場の議員であっても、決して「悪いようにしたい」とは思っていない。みんな真剣に将来のことを考えた結果至った到達点であり、議決責任は同等にあるわけですから。
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2008年12月22日
最終日前日。
今朝は年内最後の朝遊説。先週は諏訪第一公園は真っ白に霜が下りていたのに、今日は春先のような温かさに気持ちよい朝の活動をこなすことができました。
その後、明後日の本会議を控えての準備を。
何しろ、学校統廃合関連の条例提案が文教常任委員会では否決されていて（民主党TAMAも否決）、その後・・・・本会議の議決がどうなるのかでここ一週間ほど色々な動きがめまぐるしく。と言っても、「どうしても可決させたい。」との立場で教育委員会はあるはずなのに、その動きがとても鈍いとの声もあり。そんなこんなで、明後日を迎えることになるのかどうか・・・・・。私としては会派内で文教常任委員会に所属していると言うこともあり、朝から最終日に向けた討論原稿を準備して、これまでの流れなどを整理してみたのですが、なかなかまとめきるのにも時間がかかる作業。そんな中で、市公式ホームページで審議会での議論の経過などにも目を通したいと思ったのに、すでに情報が削除されているらしい。それで、すでにまた第３期として新たな審議会委員を募集している・・・・・。とりあえず当該事項の教育委員会の方針は掲載されていましたが、審議会の議事録はもう用済みということなのか・・・・？
それにしても、今日は本件についての内部調整などが様々に行われているようだとの情報が届き、どうなっているのかと気にしながらの一日を送りました。でも、その結果がどうなっているのかまではわからず。一定の議論の積み上げをしてきたのにここにきて議会に否決されるのはたまらない・・・・とは言うものの、「否決」の態度を示している議員（会派）に対するアプローチなどがあるものではありません。私のところには「否決」という態度を再考してもらいたいとのご意見を市民の方から直接いただいていることも事実です。最終日の議決で可否の行方を睨んでみると「否決される」可能性が高いからこそ・・・・とご意見をいただいているのだと思います。
しかし、そうであるならば「どうしても可決をしたい。」と考えたところで真っ先に動くのは教育委員会ではないかと感じますが、教育委員会は私たち会派の態度のいかんに関わらず「可決する」計算をしているのかもしれません。
明日は祝日。最終日に向けて、小休止です。
ところで、先だっての土曜日にベルブホールで行われた第５次総合計画の基本構想市民ワークショップを午後から傍聴しました。募集人数をはるかにこえる市民の方の応募があり、抽選で参加者５０名を決定したそうですが、当日は３６名の参加者。５つのグループに分かれて討議をしておられました。討議の前にはお決まりの多摩市の現状その他のレクチャーがあり、それを踏まえて意見交換交流をするというわけです。
議論の結果を踏まえ、グループそれぞれがまちづくり像を示したのですが、最終的には参加者の投票で最も共感を得たのは「福祉と医療を大切にする学園都市・多摩」。
「うーん、なるほど。」と思いました。
まちづくりの市民活動をされている方々が傍聴に来られていたのですが、議員の傍聴が一人（私だけ）しかいないのは一体どういうことなのか・・・・・とつぶやかれていたのが印象的でした。年末迫り、さまざま地域での催しなどあり議員もそれぞれ忙しいと言った事情はあると思うものの、この場の雰囲気その他を共有することって「基本構想」への議決責任を果たすためには必要なことではないかなって感じた次第です。
印象的だったことは事務局職員が「私服」参加をしていたこと。みなさんスーツ姿よりも私服のほうがアクティブかつ何よりも自然体！「お役人」VS「市民」という壁は服装だけでも取り除かれるようですね。市民協働をまちづくりの柱にしている時代。市民と協働する場に来るときは「私服」がいいですね。
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